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Era miembro de la Academia Nacional de Ciencias y la de Estados Unidos Por Jorge L. Seghezzo
¿Cómo pagará Frigerio el aguinaldo con los nuevos tijeretazos de Milei?
El Gobierno anarco capitalista, unitario, centralista y porteño, tiene como objetivo someter al interior federal y la forma más rápida y efectiva para hacerlo es disminuir la masa coparticipable a las provincias. Estas necesitan de esos fondos para cumplir con los pagos mes a mes, pero ahora Javier Milei llevó adelante cambios tributarios que generaron el enojo de la mayoría de los gobernadores, incluidos los aliados a la Casa Rosada. Están furiosos con el presidente y el ministro de Economía, Luis Caputo, porque nuevamente recortaron impuestos coparticipables y les complican los próximos ingresos para pagar el aguinaldo. "Todos los impuestos que bajan son los coparticipables, los de ellos no los bajan. Ni el impuesto al cheque, el impuesto a los combustibles, las retenciones. Quedan bien con la nuestra", se quejó un mandatario.
Es que la semana pasada, en otro tijeretazo a las provincias, la Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA) tomó dos decisiones que afectan a las jurisdicciones con los fondos coparticipables. Por un lado, se aplicó un nuevo esquema de los anticipos anuales de Ganancias. Hasta ahora las grandes empresas pagaban un anticipo del 25 % en junio y el resto en 9 cuotas de 8,33 %. Desde ahora serán 9 cuotas de 11,11 %. No hay más anticipo. Por otro lado, se dispuso un cambio en el esquema de retenciones del IVA a las operaciones aduaneras, por lo que se deja de retener el impuesto a las importaciones. Los importadores ahora pueden presentar un certificado de exención del impuesto si tienen saldo acumulado y una vez vendida la mercadería, se les cobra el gravamen. Antes se cancelaba con la compra, ahora con la venta.
Estas medidas impactarán fuertemente en la recaudación y se estima que las provincias perderán un billón de pesos en plena campaña electoral. Estos anuncios forman parte de un paquete de medidas que se vienen implementando y que disminuyeron la coparticipación que se distribuye a las provincias automáticamente. Ambos impuestos representan el 90% de lo recibido por la coparticipación. Una falta de aviso y un agujero para el pago de aguinaldos. ¿Cuándo se habituará Frigerio a la idea de que Milei miente de manera descarada, de todo y todo el tiempo?
El Gobierno nacional anunció que el tratamiento fiscal iba a terminar en junio, pero decidió aplicar una reducción de la recaudación cuatro meses antes. Es una situación similar a la que ocurrió en 2017, previo a las elecciones legislativas nacionales. En aquel momento, el expresidente Mauricio Macri sacó todos los recursos de las provincias, las llevó a una situación donde no puedan gastar y de esa manera se controla el proceso electoral porque todas las jurisdicciones tienen menos dinero. Y las sorprende con esa decisión para que estén en una situación de mayor vulnerabilidad.
Para el caso de Ganancias, el impacto en las provincias será en mayo, un mes clave para la proyección del pago de aguinaldos del empleo estatal en junio. A algunas también les genera un problema del día a día en los pagos y hay temor por una profundización de esas medidas. Es la tercera decisión de Milei que deteriora la recaudación y hay recelo que tomen una o dos más. Milei implementa estas medidas justo cuando hay una mayor recaudación por las retenciones agrícolas, entonces Nación va a estar financiada y las provincias no tienen otra fuente que esté incrementándose. El libertario complica a los gobiernos provinciales, dialoguistas o no, ya que no tiene mandatarios del palo y maximiza así las chances electorales de La Libertad Avanza, que consolidará listas propias. ¿Qué hará Frigerio cuando la posibilidad de alianzas en las provincias es incierta?
La medida de Milei no sólo coincide con el pago de aguinaldos, sino también con las elecciones legislativas desdobladas de las nacionales repartidas por todo el país. En mayo seis provincias y la Ciudad de Buenos Aires (CABA) elegirán a sus legisladores locales: Salta, Chaco, Jujuy, San Luis, Misiones y Santa Fe. En ese complicado marco, gobernadores de distintas fuerzas políticas se reunieron el martes 6 de mayo en la ciudad de Paraná teniendo como ejes los reclamos de los jefes provinciales a Milei por los recortes en diversos ítems. El evento, en el Centro Provincial de Convenciones tuvo como anfitriones al titular del CFI, Ignacio Lamothe, y al mandatario local, Rogelio Frigerio. También dieron presentes sus pares Axel Kicillof (Buenos Aires), Ignacio Torres (Chubut), Sergio Ziliotto (La Pampa), Maximiliano Pullaro (Santa Fe) y Raúl Jalil (Catamarca).
El cónclave tuvo una imagen de peso integrada por referentes del PRO (Torres y Frigerio), tres peronistas (Kicillof, Jalil y Ziliotto) y un radical (Pullaro) y puso en agenda reclamos a la Nación por recortes presupuestarios y proyectos de infraestructura paralizados, en medio de un año electoral marcado por la tensión fiscal entre provincias y Casa Rosada ante la medida inconsulta que tomó Milei. Uno de los temas centrales fue la distribución de recursos. Los gobernadores coincidieron en reclamar mayor previsibilidad y responsabilidad fiscal al gobierno libertario.
"No es solo una cuestión de recursos, es una cuestión de derechos y obligaciones", expresó el chubutense Torres, quien además pidió avanzar con una reforma fiscal que contemple el federalismo productivo y fiscal. En su intervención, el bonaerense Axel Kicillof destacó la necesidad de un debate estructural. "Argentina necesita una discusión de fondo, federal e inclusiva sobre el modelo de desarrollo que queremos", sostuvo. Criticó duramente al gobierno de Milei por no priorizar la producción ni el trabajo, y advirtió que el escenario global actual -marcado por políticas proteccionistas como las impulsadas por Donald Trump en EE.UU.- exige una estrategia nacional que defienda la industria y el empleo local. "En todo el mundo se defiende lo propio. En Argentina, no", sentenció. Lo dicho preocupó a Frigerio porque su idea no era armar una cumbre de gobernadores anti Milei.
Uno de los temas más discutidos fue el reciente cambio en el esquema de anticipos del Impuesto a las Ganancias y del IVA aplicado por la ARCA, que afecta directamente los ingresos de las provincias. La eliminación de anticipos y modificaciones en las retenciones aduaneras generaron malestar, incluso entre distritos que hasta ahora se mostraban alineados con el gobierno de Milei. En paralelo, los gobernadores también advirtieron sobre el deterioro creciente de la infraestructura, especialmente en rutas nacionales, fundamentales para el transporte de la producción agroindustrial, con Santa Fe como caso testigo.
También se hizo referencia a la concentración de impuestos de fácil recaudación en manos de la Nación, como el IVA. "Los más fáciles de cobrar, los que se cazan en el zoológico, los tiene el Gobierno nacional, y muchos con asignaciones específicas", se indicó. También se recalcó que Nación cobra un impuesto para subsidiar el transporte, pero no lo reparte. "Que lo eliminen o que lo coparticipen", se pidió.
Simultáneamente, Intendentes de todo el país, y de distintos sectores políticos, se reunieron en Tucumán para conformar el Consejo Federal de Intendentes (Cofein), una especie de Consejo Federal de Inversiones (CFI) con el que articularán temas clave para los municipios. El foro arrancó con un tema central en la agenda de los intendentes: un reclamo hacia el gobierno nacional por equidad en el reparto de recursos entre el interior del país y el Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA).
Uno de los puntos más críticos del foro fue el rechazo generalizado a las medidas económicas aplicadas por Milei, especialmente los recortes en subsidios al transporte, la educación y la obra pública. En su intervención, el intendente de Córdoba Capital, Daniel Passerini, denunció que "todo ese retiro de obligaciones de parte del Estado nacional automáticamente nos delega a nosotros la responsabilidad. Los municipios no podemos incrementar nuestros ingresos".
Lo de Milei es una embestida muy fuerte contra las autonomías provinciales y municipales. Si se va a llevar el IVA, las retenciones, el impuesto de los combustibles, el impuesto de los débitos y créditos, para pagar los intereses de la deuda con el FMI o concentrarlo y gastarlo en el Puerto de Buenos Aires y alrededores, en el interior llegará un momento en que la situación será insostenible.
En ambas reuniones se logró una posición común, la ineludible participación de los gobiernos provinciales y municipales en las definiciones tributarias del gobierno nacional. A pesar de la intención de todos de mostrar unidad, la realidad es que muchos de ellos mantienen negociaciones paralelas con Milei, lo que complica el panorama. De todas formas, este tipo de encuentros son sumamente necesarios para presionar a los diputados y senadores nacionales de cada provincia frente los recortes y la eliminación de partidas nacionales, hechas por un gobierno centralista, unitario y porteño que no escucha, desatiende e ignora totalmente al interior federal.
Era miembro de la Academia Nacional de Ciencias y la de Estados Unidos Por Jorge L. Seghezzo
Los años 80, conocidos en Occidente como la “década perdida”, fueron en la Argentina, también, los años de la transición. Las ansias de libertad en todos los órdenes de la vida pública convivieron, no obstante, con la lucha gubernamental contra la inflación. Una batalla que resultó infructuosa.
" EL QUE VE DEMASIADO..." "El que ve demasiado, termina por no encajar en ninguna parte..." — Friedrich Nietzsche —